一、黨的二十屆三中全會為能源領域深化改革指明方向
2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會召開，全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，明確了進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措和根本保證，對今后五年的改革任務作出全面部署。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，是在新的歷史起點上推進全面深化改革的綱領性文件。
《決定》指出，要堅持和落實“兩個毫不動搖”。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革，健全監管體制機制。要構建全國統一大市場。推進水、能源、交通等領域價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善成品油定價機制。深化能源管理體制改革，建設全國統一電力市場，優化油氣管網運行調度機制。要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展。要健全綠色低碳發展機制。實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設。優化政府綠色采購政策，完善綠色稅制。完善資源總量管理和全面節約制度，健全廢棄物循環利用體系。健全煤炭清潔高效利用機制。加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控政策措施。完善適應氣候變化工作體系。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和。
黨的二十屆三中全會為能源領域進一步深化改革指明了方向，推動能源改革要準確把握黨的二十屆三中全會的精髓要義，踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，以加快構建與新型能源體系相適應的體制機制為目標，堅持問題導向，統籌能源可持續發展和高水平安全，發揮好政府和市場“兩只手”作用，為能源高質量發展提供堅強的制度保障。
二、中央政治局集體學習強調大力推動新能源高質量發展
中共中央政治局2月29日就新能源技術與我國的能源安全進行第十二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，能源安全事關經濟社會發展全局。積極發展清潔能源，推動經濟社會綠色低碳轉型，已經成為國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。我們要順勢而為、乘勢而上，以更大力度推動我國新能源高質量發展，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障，為共建清潔美麗的世界作出更大貢獻。
習近平總書記指出，黨的十八大以來，我國新型能源體系加快構建，能源保障基礎不斷夯實，為經濟社會發展提供了有力支撐。同時也要看到，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰。應對這些挑戰，出路就是大力發展新能源。要統籌好新能源發展和國家能源安全，堅持規劃先行、加強頂層設計、搞好統籌兼顧，注意處理好新能源與傳統能源、全局與局部、政府與市場、能源開發和節約利用等關系，推動新能源高質量發展。要瞄準世界能源科技前沿，聚焦能源關鍵領域和重大需求，合理選擇技術路線，發揮新型舉國體制優勢，加強關鍵核心技術聯合攻關，強化科研成果轉化運用，把能源技術及其關聯產業培育成帶動我國產業升級的新增長點，促進新質生產力發展。要適應能源轉型需要，進一步建設好新能源基礎設施網絡，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。加快構建充電基礎設施網絡體系，支撐新能源汽車快速發展。要深化新能源科技創新國際合作。有序推進新能源產業鏈合作，構建能源綠色低碳轉型共贏新模式。深度參與國際能源治理變革，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。
三、能源安全新戰略提出10年來成果顯著
2014年，習近平總書記提出推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，為新時代能源發展指明了前進方向、提供了根本遵循。能源安全新戰略提出10年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國能源行業全力以赴保障能源安全，持之以恒推動能源轉型變革，積極推進一系列戰略性舉措和變革性實踐，相繼取得一系列突破性進展和標志性成果，推動能源事業發展取得新成就、開創新局面。我國能源安全得到有效保障，能源基礎設施建設取得重大成就，核電技術、新能源技術取得重大成果。
推動能源消費革命，生態優先、綠色低碳發展道路越走越寬闊。我國以年均約3.3%的能源消費增長支撐了年均超過6%的國民經濟增長。目前，我國清潔能源消費比重達到26.4%，煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，我國對全球非化石能源消費增長的貢獻度超過40%。推動能源供給革命，能源的飯碗始終牢牢端在自己手中。我國立足能源國情，全面推進供給側結構性改革，大力增強國內資源生產保障能力，持續增加高質量有效供給。推動能源技術革命，創新發展取得長足進步。我國積極推進新型儲能、氫能等新興產業發展，取得了特高壓輸電、先進核電、新能源技術、百萬千瓦水電、400萬噸/年煤炭間接液化、“深海一號”油氣平臺、特厚煤層智能綜采等一批重大科技創新成果。推動能源體制革命，能源發展快車道全面打通。我國緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現代化目標，堅持市場化改革取向，堅持有效市場和有為政府有機結合，不斷加強能源發展改革頂層設計和重大布局，推動實施新一輪電力體制改革、油氣體制改革，持續加強規劃、政策、監管、法治及信用等領域建設，加快構建全國統一的電力市場體系。全方位加強能源國際合作，高水平對外開放不斷擴大。我國堅持“引進來”和“走出去”更好結合，統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源，務實推進大國能源合作，推動建立中俄能源商務論壇、“一帶一路”能源部長會議、國際能源變革論壇等多個合作交流平臺，打造出核電、特高壓輸電、水電、新能源等一批重大出口成果，油氣進口戰略通道和國際油氣合作區塊進一步鞏固完善，我國在國際能源舞臺的話語權影響力大幅提升，開放條件下的國家能源安全保障水平進一步提高，為服務和推動構建新發展格局發揮了重要作用。
四、習近平向第六屆中俄能源商務論壇致賀信
7月23日，國家主席習近平向第六屆中俄能源商務論壇致賀信。習近平指出，今年是中俄建交75周年。在雙方共同努力下，中俄新時代全面戰略協作伙伴關系踔厲前行，兩國能源合作日趨成熟、穩定、堅韌，為兩國人民帶來了實實在在的利益。站在新的歷史起點上，中方愿同俄方一道，持續推動能源領域互利合作，維護能源產業鏈供應鏈穩定和韌性，為推動全球能源產業更加強勁、綠色、健康發展貢獻力量。同日，俄羅斯聯邦總統普京也向第六屆中俄能源商務論壇致賀信。
五、中共中央、國務院系統部署經濟社會發展全面綠色轉型
8月，中共中央、國務院印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，對推動經濟社會發展綠色化、低碳化進行全面系統部署?！兑庖姟诽岢鲆蕴歼_峰碳中和工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，加快經濟社會發展全面綠色轉型，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。
能源是經濟社會發展的重要物質基礎，也是碳排放的最主要來源和綠色轉型的重點領域?！兑庖姟穼ｉT部署穩妥推進能源綠色低碳轉型，要求加強化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源，加快構建新型電力系統，進一步明確了能源綠色低碳轉型的路線圖和任務書。加強能源產供儲銷體系建設，堅持先立后破，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持續優化能源結構，加快規劃建設新型能源體系。堅決控制化石能源消費，深入推動煤炭清潔高效利用，“十四五”時期嚴格合理控制煤炭消費增長，接下來5年逐步減少，在保障能源安全供應的前提下，重點區域繼續實施煤炭消費總量控制，積極有序推進散煤替代。加快西北風電光伏、西南水電、海上風電、沿海核電等清潔能源基地建設，積極發展分布式光伏、分散式風電，因地制宜開發生物質能、地熱能、海洋能等新能源，推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展。加強清潔能源基地、調節性資源和輸電通道在規模能力、空間布局、建設節奏等方面的銜接協同，鼓勵在氣源可落實、氣價可承受地區布局天然氣調峰電站，科學布局抽水蓄能、新型儲能、光熱發電，提升電力系統安全運行和綜合調節能力。
六、《習近平關于國家能源安全論述摘編》《深入學習習近平關于國家能源安全的重要論述》出版發行
2024年，《習近平關于國家能源安全論述摘編》《深入學習習近平關于國家能源安全的重要論述》兩本能源行業重要圖書先后出版。
《習近平關于國家能源安全論述摘編》分8個專題，共計217段論述，摘自習近平同志2012年11月至2024年5月期間的報告、講話、演講、談話、賀信、回信、指示、批示等130多篇重要文獻。其中部分論述是第一次公開發表。習近平同志圍繞國家能源安全發表的一系列重要論述，立意高遠，內涵豐富，思想深刻，對于新時代新征程統籌好新能源發展和國家能源安全，深入推動能源革命，加快建設能源強國，為中國式現代化建設提供安全可靠的能源保障，具有十分重要的意義。
《深入學習習近平關于國家能源安全的重要論述》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，分專題闡述了習近平總書記關于國家能源安全重要論述的豐富內涵、核心要義、精神實質、實踐要求。習近平總書記關于國家能源安全的重要論述，深刻闡明了事關國家能源安全的一系列方向性、根本性、全局性、戰略性問題，具有很強的政治性、思想性、指導性和針對性，為新時代國家能源安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
七、我國首部能源法正式問世
11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國能源法》，這部法律共九章，依次為總則、能源規劃、能源開發利用、能源市場體系、能源儲備和應急、能源科技創新、監督管理、法律責任和附則，共八十條?！赌茉捶ā吠怀黾涌炷茉淳G色低碳發展的戰略導向。我國能源資源稟賦“富煤、貧油、少氣”，同時風能、太陽能、生物質能、地熱能、海洋能等資源豐富，發展可再生能源潛力巨大。應對能源需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等挑戰，需要大力發展可再生能源?！赌茉捶ā吩诜蓪用娼y籌高質量發展與高水平安全，將為加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系提供堅強法治保障。滿足人民群眾美好生活用能需求，是《能源法》的出發點和落腳點。用能需求得到滿足，用能質量得到提升，是人民群眾對能源高質量發展最直觀的感受?！赌茉捶ā穲猿忠匀嗣駷橹行牡陌l展思想，以高質量能源供給滿足人民美好生活需要為目的，強化法律制度保障，全方位提升能源供給效能，堅決守住民生用能底線，不斷提升人民用能獲得感?！赌茉捶ā钒l揮規劃對能源發展的引領、指導和規范作用?！赌茉捶ā穼δ茉匆巹澴鞒鰧Ｕ乱幎?，為滿足國家與地方、行業與企業、短期與長期等多方面多層次需求提供有效的制度保障。在能源市場建設中，將更好發揮政府和市場“兩只手”作用?！赌茉捶ā穼δ茉词袌鼋ㄔO的基本原則作出規定，有利于更好發揮有效市場和有為政府作用，為各類經營主體營造穩定公平透明可預期的良好環境。
《能源法》立足我國能源資源稟賦實際，適應能源發展新形勢，就能源領域基礎性重大問題在法律層面作出規定，是能源領域的基礎性、統領性法律，對于進一步夯實能源行業法治根基，保障國家能源安全和推動綠色低碳轉型，具有十分重大和深遠的意義。
八、中央經濟工作會議明確2025年綠色轉型目標
中央經濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議強調，做好明年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業體系，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
會議確定了明年的重點任務，其中提到，要協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型。進一步深化生態文明體制改革。營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠色建筑等新增長點。推動“三北”工程標志性戰役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建設。建立一批零碳園區，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。持續深入推進藍天、碧水、凈土保衛戰。制定固體廢物綜合治理行動計劃。實施生物多樣性保護重大工程。加強自然災害防治體系建設。
九、2025年全國能源工作會議定調能源工作重點
12月15日，2025年全國能源工作會議在京召開。會議指出，2025年和“十五五”時期是加快構建新型能源體系、推動能源高質量發展、高水平安全的關鍵時期，能源行業要對標對表黨的二十屆三中全會重大決策部署，深入分析能源發展改革新形勢新要求，著力破除制約高質量發展的體制機制弊端，進一步激發和增強發展活力。必須扎實做好應對各種風險挑戰的準備，必須加快發展新質生產力，必須更加堅定推進全面深化改革，必須著力提高監管效能和水平。
會議明確了2025年10項重點工作：以更高標準踐行能源安全新戰略；縱深推進能源改革和法治建設；統籌推進能源規劃編制實施；扛牢能源安全首要職責，全面增強供應保障能力；持續推動能源結構優化調整；加快推進科技自立自強，大力發展能源領域新質生產力；始終堅持問題導向，著力提升市場監管整體效能；全力做好電力安全監管工作；鞏固深化能源國際合作，加快構建立體多元合作新格局；加強黨對能源工作的全面領導，持之以恒推進全面從嚴治黨。會議提出，要加快規劃建設新型能源體系，堅持以科技創新為引領、體制改革為動力、安全充裕為前提、經濟可行為基礎，逐步建立以非化石能源為供應主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統為關鍵支撐、綠色智慧節約為用能導向的新型能源體系。
十、《中國的能源轉型》白皮書發布
國務院新聞辦公室8月29日發布《中國的能源轉型》白皮書，白皮書除前言和結束語外分為6個部分，分別是新時代中國能源轉型之路、厚植能源綠色消費的底色、加快構建能源供給新體系、大力發展能源新質生產力、推進能源治理現代化、助力構建人類命運共同體，全面介紹了10年來我國能源轉型取得的積極成效和實踐做法。白皮書顯示，黨的十八大以來，我國始終堅持人民至上、綠色低碳，堅持立足國情、先立后破、有序轉型，堅持創新引領、合作開放，走出了一條符合國情、適應時代要求的能源轉型之路。
我國能源轉型的實踐成就主要體現為四個“新”。清潔能源發展實現新跨越。截至2023年底，風電、光伏發電裝機規模較10年前增長了10倍，清潔能源發電裝機占總裝機的58.2%，新增清潔能源發電量占全社會用電增量一半以上。清潔能源消費量占能源消費總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費比重下降12.1個百分點。能源清潔高效利用取得新成效。10年來，我國累計淘汰煤電落后產能超過1億千瓦，電力行業污染物排放量減少超過90%。全社會終端用能電氣化率達到28%。與2012年相比，單位國內生產總值能耗累計下降超過26%。綠色能源技術實現新突破。建成風電、光伏全產業鏈研發設計和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆等第四代核電技術，水電全產業鏈體系全球領先。能源體制改革取得新進展。主體多元的能源市場結構逐步構建，統一開放的能源市場體系逐步完善，反映市場供需關系的能源價格機制逐步形成，市場在提升清潔能源消納水平、保障電力供應、促進資源優化配置等方面的作用日益顯現。
我國是全球能源轉型的重要推動者、貢獻者。10年來，我國可再生能源年度新增裝機在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費占比從13.6%提高到18.5%，其中，我國的貢獻率為45.2%。白皮書也鮮明闡述了我國攜手各國共建清潔美麗世界的堅定主張。
十一、能源領域節能降碳“施工圖”明確
5月，國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，圍繞能源、工業、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點領域和重點行業，部署了節能降碳十大行動。
具體到能源領域，在化石能源消費減量替代行動方面，提出嚴格合理控制煤炭消費。優化油氣消費結構。加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設。到2025年底，大氣污染防治重點區域平原地區散煤基本清零，基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設施。在非化石能源消費提升行動方面，提出加大非化石能源開發力度，提升可再生能源消納能力，大力促進非化石能源消費。到2025年底，全國非化石能源發電量占比達到39%左右。全國抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦。各地區需求響應能力一般應達到最大用電負荷的3%～5%，年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的地區需求響應能力應達到最大用電負荷的5%以上。
近年來我國非化石能源裝機規模不斷邁上新臺階，非化石能源消費占比不斷提高，但化石能源消費比重仍在80%以上。推動全社會能效提升和碳排放下降，要推進化石能源消費減量替代，提升非化石能源開發和消納水平，推動能源結構清潔低碳轉型。
十二、新型電力系統加快構建
8月，國家發展改革委、國家能源局、國家數據局聯合印發《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》，提出在2024—2027年重點開展9項專項行動，推進新型電力系統建設取得實效。
新型電力系統高比例可再生能源和高比例電力電子設備特性日益凸顯，安全穩定運行面臨較大風險挑戰。對此，《行動方案》提出電力系統穩定保障行動，居9項專項行動第一位。目前，在運跨省區輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統電力，新能源電量占比較低?！缎袆臃桨浮诽岢?，將開展大規模高比例新能源外送攻堅行動。針對新型電力系統對配電網在電力保供和轉型方面的新要求，《行動方案》提出組織編制建設改造實施方案，健全配電網全過程管理，制定修訂一批配電網標準，建立配電網發展指標評價體系，實現與源、荷、儲的協調發展。圍繞加快構建新型電力系統，《行動方案》還分別提出，智慧化調度體系建設行動、新能源系統友好性能提升行動、新一代煤電升級行動、電力系統調節能力優化行動、電動汽車充電設施網絡拓展行動、需求側協同能力提升行動。
新型電力系統建設是一項系統性工程，需要源網荷儲各環節統籌推進、電力行業各方面協同配合?！缎袆臃桨浮穱@規劃建設新型能源體系、加快構建新型電力系統的總目標，堅持清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的基本原則，聚焦近期新型電力系統建設亟待突破的關鍵領域，選取典型性、代表性的方向開展探索，以“小切口”解決“大問題”，提升電網對清潔能源的接納、配置、調控能力。
十三、全國統一電力市場規則體系基本建立
為了進一步促進全國統一電力市場建設，電力市場運行規則、監管體系不斷完善，發展“路線圖”和“時間表”也愈加清晰。
1月，國家能源局印發《電力市場信息披露基本規則》，將信息披露相關工作進行整合，建立全國統一規范的“全市場、全品種、全周期、全主體”電力市場信息披露體系。同時，《規則》明確電力市場信息披露由電力交易機構統一負責實施，規范信息披露內容、格式和時限，建立信息披露平臺，確保信息公開透明，進一步促進全國統一電力市場體系建設，著力破除市場分割?！兑巹t》共52條，重點對信息披露原則和方式、信息披露內容、披露信息調整、信息保密和封存、監督管理等作出規定。
4月，國家發展改革委發布《電力市場運行基本規則》。電力市場是全國統一大市場的重要組成部分，《規則》為全國統一電力市場體系建設提供了基礎制度規則遵循，是對加快建設全國統一電力市場體系做出的頂層設計?！兑巹t》是正在組織編制的全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系中的“1”，將為國家發展改革委、國家能源局制修訂的一系列電力市場基本規則等規范性文件提供依據。
7月，國家發展改革委、國家能源局印發《電力中長期交易基本規則——綠色電力交易專章》，加快建立有利于促進綠色能源生產消費的市場體系和長效機制，推動綠色電力交易融入電力中長期交易，滿足電力用戶購買綠色電力需求?！秾Ｕ隆分饕獌热莅ňG電交易定義、交易組織、交易方式、價格機制、合同簽訂與執行、交易結算及偏差處理、綠證核發劃轉等內容。明確了各方職責、綠電交易組織形式、綠電價格機制、合同執行與偏差處理方式、綠電交易中綠證劃轉方式等。
9月，國家能源局印發《電力市場注冊基本規則》，進一步規范市場經營主體注冊管理水平?！兑巹t》所稱電力市場包含電力中長期、現貨、輔助服務市場等。經營主體包括參與電力市場交易的發電企業、售電公司、電力用戶和新型經營主體（含新型儲能企業、虛擬電廠、智能微電網等）?！兑巹t》要求，電力市場注冊應遵循規范入市、公開透明、全國統一、信息共享等原則。
11月，在國家能源局的統籌組織下，中國電力企業聯合會聯合多家單位共同發布《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》，首次明確了全國統一電力市場發展的“路線圖”和“時間表”?！端{皮書》提出“三步走”發展目標：第一步，到2025年初步建成全國統一電力市場，實現跨省跨區市場與?。▍^、市）/區域市場有序銜接；第二步，到2029年全面建成全國統一電力市場，實現新能源在市場中的全面參與；第三步，到2035年完善全國統一電力市場，支持新能源大規模接入，形成市場、價格和技術全面協調的市場機制。
十四、能源監管事業向更高水平邁進
2024年，國家能源局將能源監管置于進一步全面深化改革、推進中國式現代化這個大局來思考謀劃，統籌改革創新，提升監管質效，推動能源安全新戰略走深走實。緊盯迎峰度夏、度冬等關鍵節點，加強能源保供監測監管，強化市場機制保供作用，全力以赴保障民生用能，全國能源供需總體平穩有序。開展新一輪電力領域綜合監管，推進電力市場秩序、油氣管網設施公平開放、電力業務資質許可等專項監管，加大行政執法力度，首次公開通報分布式光伏并網接入等典型問題。完善全國統一電力市場頂層設計，構建多層次統一電力市場體系，加快綠證綠電市場建設，電力商品多元價值屬性不斷激活。聚焦“十四五”能源規劃實施、重大項目開發建設、北方地區清潔取暖等加強行業監管，謀劃“十五五”能源規劃基本思路，服務經濟社會高質量發展。建設新型電力系統安全治理體系，實施配電網、電力設備質量等安全風險排查管控行動，強化重點領域安全監管，做好電力應急處置工作。認真落實“高效辦成一件事”等部署，深入推進“水電氣網”聯合報裝，督促做好電動自行車充電設施接電工作，協同治理臨時供電小區用電難題，深化“三零”“三省”服務。夯實能源監管法治基礎，試點推進監管機制創新，加強能源行業信用信息歸集、共享、公示和運用，不斷提升能源監管綜合水平和效能。
2025年能源監管工作將準確把握政治屬性、人民屬性、經濟屬性和社會屬性，樹牢法治理念，強化系統思維，深化改革創新，做到敢于監管、科學監管、善用監管。將做到“九個堅持、九個著力”。一是堅持保供應、防風險，著力增強能源安全保障能力。二是堅持助轉型、促消納，著力推動能源綠色低碳發展。三是堅持重協同、常高壓，著力加強能源自然壟斷環節監管。四是堅持建體系、正秩序，著力加快全國統一電力市場建設。五是堅持抓統籌、守底線，著力構建電力安全治理新格局。六是堅持精服務、優環境，著力改善增進民生用能福祉。七是堅持長震懾、嚴執法，著力強化能源監管權威性影響力。八是堅持重法治、固長遠，著力深化能源監管機制創新。九是堅持強黨建、抓作風，著力打造忠誠干凈擔當的監管干部隊伍。
十五、能源重點領域開展大規模設備更新
8月，國家發展改革委、國家能源局印發《能源重點領域大規模設備更新實施方案》，推動能源重點領域大規模設備更新和技術改造?！秾嵤┓桨浮诽岢?，到2027年，能源重點領域設備投資規模較2023年增長25%以上，重點推動實施煤電機組節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，輸配電、風電、光伏、水電等領域實現設備更新和技術改造。
《實施方案》明確了推進火電設備更新和技術改造、推進輸配電設備更新和技術改造、推進風電設備更新和循環利用、推進光伏設備更新和循環利用、穩妥推進水電設備更新改造、推進清潔取暖設備更新改造、以標準提升促進設備更新和技術改造等重點任務。
能源設備更新項目在能源生產、能源儲運、能源消費等環節快速推進，有力拉動了投資增長、優化了能源結構、促進了產業發展、支撐了綠色轉型。
十六、農村能源革命試點縣建設深入推進
農村能源革命是加快農村地區能源清潔低碳轉型、實現農村能源高質量發展的有力舉措。2018年，國家能源局批復同意河南省蘭考縣開展全國首個農村能源革命試點縣建設。為進一步推動農村能源轉型升級和高質量發展，積累改革試點經驗，國家能源局等部門于2023年3月聯合印發《關于組織開展農村能源革命試點縣建設的通知》，組織開展農村能源革命試點縣建設。2023年12月，國家能源局等部門公布第一批農村能源革命試點縣名單，正式在全國范圍內啟動農村能源革命試點縣建設，15個縣（市、區、旗）入選。在具備條件的農村能源革命試點縣先試先行、積極探索，對于形成可復制、可推廣、可商業化運營的農村能源革命新模式意義重大，將進一步加速我國農村能源革命進程。2024年12月，國家能源局聯合生態環境部和農業農村部公布了第二批農村能源革命試點縣名單，共有8個地區被認定為試點。農村能源革命試點縣建設圍繞供給革命、消費革命、技術革命、體制革命等四方面，因地制宜創新農村可再生能源開發利用模式，探索推動農村地區用能保障、清潔替代水平不斷邁上新臺階。
通過試點實踐，多地已取得積極成效。湖北在全省多地選取代表性場景，推進農村能源革命試點示范項目建設，以綠電開發利用為核心，推動農村污廢物循環利用、種養模式革新，助力鄉村實現綠色低碳、富裕、美麗協同發展。河南蘭考完成全部463個建制村農網升級改造，實現全縣機井通電全覆蓋，基本形成“縣城以集中供暖為主，農村地區優先發展電供暖”的清潔供暖格局；新能源裝機規模躍居全省縣域第一，實現“5×24”小時全清潔能源連續供電，完成能源從“遠方來”到“身邊取”的歷史性轉變。
十七、碳排放權交易市場建設步伐加快
2月，國務院發布《碳排放權交易管理暫行條例》，健全碳排放市場交易制度，規范碳排放權交易及相關活動，為全國碳排放權交易市場運行管理提供了明確的法律依據，保障和促進市場健康發展，加強對溫室氣體排放的控制?！稐l例》構建了碳排放權交易管理的基本制度框架，明確全國碳排放權注冊登記機構和交易機構的法律地位和職責，碳排放權交易覆蓋范圍以及交易產品、交易主體和交易方式，重點排放單位確定，碳排放配額分配，年度溫室氣體排放報告編制與核查以及碳排放配額清繳和市場交易等事項。
6月，生態環境部等部門印發《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》，明確我國產品碳足跡管理工作目標和實現路徑，強化任務分工和政策協同，提出建立碳足跡管理體系的總體要求、主要目標、主要任務和保障措施，旨在加快建立我國碳足跡管理體系，促進生產生活方式綠色低碳轉型，增進碳足跡工作國際交流互信，助力新質生產力發展和“雙碳”目標實現?！秾嵤┓桨浮窂娬{要按照循序漸進的原則，從產品碳足跡著手，完善國內規則、促進國際銜接，建立統一規范的碳足跡管理體系，推動規則體系兼具中國特色和國際影響，積極參與全球碳定價和氣候治理，助力經濟綠色低碳轉型、高質量發展和美麗中國建設。
8月，國務院辦公廳印發《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，要求將碳排放指標及相關要求納入國家規劃，建立健全地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度和管理機制，并與全國碳排放權交易市場有效銜接，構建系統完備的碳排放雙控制度體系，為實現碳達峰碳中和目標提供有力保障?！豆ぷ鞣桨浮诽岢龅?/span>2025年、“十五五”時期、碳達峰后3個階段工作目標。一是到2025年，碳排放相關統計核算、監測計量能力得到提升，為“十五五”時期在全國范圍實施碳排放雙控奠定基礎。二是“十五五”時期，實施以強度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳達峰碳中和綜合評價考核制度，確保如期實現碳達峰目標。三是碳達峰后，實施以總量控制為主、強度控制為輔的碳排放雙控制度，建立碳中和目標評價考核制度，進一步強化對各地區及重點領域、行業、企業的碳排放管控要求，推動碳排放總量穩中有降。
同月，國家發展改革委、市場監管總局、生態環境部印發《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案（2024—2025年）的通知》，加快推進碳達峰碳中和標準計量工作，以有效支撐我國碳排放雙控和碳定價政策體系建設。“雙碳”標準方面，要加快企業碳排放核算標準研制，加強產品碳足跡碳標識標準建設，加大項目碳減排標準供給，推動碳減排和碳清除技術標準攻關，提高工業領域能耗標準要求，加快產品能效標準更新升級，加強重點產品和設備循環利用標準研制，擴大綠色產品評價標準供給。在“雙碳”計量方面，要加強碳計量基礎能力建設，加強“雙碳”相關計量儀器研制和應用，加強計量對碳排放核算的支撐保障，開展共性關鍵碳計量技術研究，加強重點領域計量技術研究，加強碳計量中心建設，完善“雙碳”相關計量技術規范，加強能源計量監督管理。
十八、第三屆“一帶一路”能源部長會議召開
10月23日，第三屆“一帶一路”能源部長會議順利召開。來自27個國家的能源部長、駐華使節和高級別代表，4個國際組織負責人及中外企業、研究機構、高校等600余位代表出席了會議。與會各方圍繞“一帶一路”能源創新、綠色合作開展深入交流，達成了廣泛共識，取得了豐碩成果。
會議期間，“一帶一路”能源合作伙伴關系成員國共同舉行了擴員儀式，成立了“一帶一路”能源合作伙伴關系秘書處辦公室，發起成立“一帶一路”能源合作伙伴關系合作網絡智庫工作組，發布了《“一帶一路”能源合作綠色發展行動計劃（2024—2029）》、“小而美”能源國際合作最佳實踐以及《發展中國家電力系統綠色轉型藍皮書》智庫報告。通過一系列會議成果，集中展示了“一帶一路”能源綠色合作取得的重大成就，彰顯了各國攜手共進、共同探索能源綠色發展之路的堅定決心，切實增強了“一帶一路”綠色能源合作的吸引力、影響力、感召力。
如今，“一帶一路”能源合作伙伴關系成員國已達34個，覆蓋亞洲、非洲、歐洲、南美洲、北美洲和大洋洲六大洲，伙伴關系聚焦能源安全、能源轉型等議題，為全球能源治理變革貢獻中國方案。
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